Según lo dispuesto en el artículo 99.2 de la Ley 6/1989 de la Función Pública Vasca, compete al Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) nombrar un representante con la función de realizar los exámenes de acreditación de perfiles lingüísticos en los procesos selectivos convocados por las distintas administraciones públicas. Y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 99.1 de la misma Ley, corresponde también al IVAP establecer el contenido y la forma de dichos exámenes.
En su virtud, se acordó un procedimiento, vigente hasta la fecha, que garantizara la participación del IVAP en la realización de los exámenes de acreditación de perfiles lingüísticos en los procesos selectivos. Según este procedimiento, cuando las instituciones convocan procesos selectivos, solicitan al IVAP el nombramiento de vocales para la realización de los exámenes de perfiles lingüísticos. El IVAP, mediante resolución de su director, nombra un vocal titular y otro suplente para cada proceso y una vez iniciado el mismo, la institución convocante se pone en contacto con el vocal titular a fin de organizar la prueba de acreditación del PL.
El sistema actual está condicionado por tres factores:
· Elevada demanda para participar en procesos selectivos (algunos de ellos masivos)
· Dispersión geográfica y temporal de la demanda
· Recursos limitados del IVAP
La demanda que recibe el IVAP por parte de las instituciones para participar en procesos selectivos es cada vez mayor. En el gráfico que se presenta a continuación se recoge la distribución de los procesos selectivos en los que participó el IVAP a lo largo de 2002 en función del mes y del territorio en que se ubicaron. Interesa destacar que el 2002 fue un año normal en cuanto al número de procesos selectivos convocados. Se realizaron exámenes de acreditación de perfiles a una media de casi 22 procesos al mes.
Esos procesos selectivos están, por tanto, muy dispersos, tanto temporal como geográficamente. Además, es frecuente que se realicen exámenes en un determinado municipio y, a los pocos días, tener que desplazarse a un municipio cercano para realizar otros pocos exámenes del mismo perfil lingüístico. En el gráfico siguiente hemos querido reflejar esta circunstancia mediante un ejemplo. Sólo hemos representado siete procesos en un único territorio, es decir, la tercera parte de la participación media mensual en la Comunidad Autónoma.
Los recursos de los que dispone el IVAP para este cometido son limitados y, teniendo en cuenta tanto el número de exámenes como el de aspirantes, mediante el sistema actual hace tiempo que resulta problemático adecuar dichos recursos al calendario que más conviene a cada institución.
Básicamente son dos los aspectos negativos del sistema actual:
· Dificulta la planificación de los procesos selectivos: la agenda de los técnicos de evaluación que nombra el IVAP como representantes en los diferentes Tribunales se va completando a medida que lo requieren las instituciones, de manera que habitualmente se comprometen fechas con mucha antelación. Así, cuando una institución se pone en contacto con el IVAP para que su representante participe en un proceso selectivo, a menudo resulta difícil ofrecerle ese servicio en la fecha solicitada por la institución. En consecuencia, frecuentemente se plantea la necesidad de adecuar los calendarios de los procesos selectivos a la disponibilidad de los técnicos del IVAP, medida que, generalmente, no resulta satisfactoria para las instituciones.
· No permite optimizar los recursos humanos del IVAP: los técnicos de evaluación invierten un tiempo excesivo en la suma de los desplazamientos hasta los lugares donde realizan las pruebas de acreditación de perfiles lingüísticos en cada caso. Todo ello supone una limitación importante para obtener un buen aprovechamiento de su capacidad de trabajo y de su agenda. Además, en esas circunstancias no disponen de tiempo para realizar otras tareas o funciones de valor añadido que podrían redundar positivamente en el servicio que prestan.
Por todo ello, el nuevo sistema que solucione los aspectos negativos del sistema actual, debe cumplir las siguientes condiciones:
· Debe facilitar la planificación de los procesos selectivos. Así mismo, debe facilitar la organización de los exámenes y, en última instancia, ofrecer la posibilidad de prestar un servicio más rápido y de mayor calidad.
· Debe ofrecer un modo de organizar mejor el trabajo de los/las técnicos del IVAP para obtener un mayor rendimiento de los recursos humanos y un mejor aprovechamiento de sus potencialidades, en beneficio del servicio prestado.
Dado que resulta prácticamente imposible operar sobre los otros dos factores que condicionan el sistema actual, la única posibilidad para modificar esta situación es incidir en la dispersión geográfica y temporal. De hecho, el nuevo sistema se basa en la reestructuración de este factor.
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